根据区委统一部署，2021年11月9日至2021年12月31日，区委第一巡察组对渌口镇党委及福生村、油圳村、高泉村、伏波岭社区党组织进行了巡察，2022年1月19日，区委第一巡察组向渌口镇党委及福生村、油圳村、高泉村、伏波岭社区党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、组织领导和安排部署情况

（一）提高认识，强化部署

巡察整改是巡察工作的重要环节，抓好巡察整改，是旗帜鲜明讲政治的具体体现，是推动全镇事业发展的政治保证，也是一次改进和促进工作的难得机遇。渌口镇多次召开党委会和整改工作部署会，认真学习巡察反馈意见，剖析原因，从思想认识、规矩意识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源。明确要求各部门要切实把巡察整改工作作为当前的首要任务，以鲜明的态度、有力的措施、严明的纪律，按照党委制定的整改方案认真推进整改工作落实。

（二）建立机制，压实责任

为了做好巡察整改工作，渌口镇成立了巡察整改工作联络组专门负责整改工作的推进落实，认真研究制定了《关于渌口区渌口镇落实二届区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，将镇党委5个方面17类问题、4个村（社区）党组织12个问题细化为68个整改任务，制定了整改措施。镇党委领导以上率下，带头整改。各位党委领导班子成员和其他班子成员，对巡察组反馈的意见主动认领，对号入座，迅速行动，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，带头指导好部门的整改，切实履行“一岗双责”，层层传导压力；各村（社区）书记更以第一责任人的身份定位自己，明确责任、正视问题、立行立改，推动各项整改措施落到实处。

（三）加强督导，从严整改

按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，镇党委成立了整改落实情况督查督办小组，通过定期例会、情况通报、跟踪督查和责任追究等措施，紧盯整改工作推进情况和各阶段任务时间节点，加强督促检查，有效推进整改落实。

二、巡察镇党委反馈意见整改落实情况

经认真对照梳理，扎实进行整改，目前已基本整改到位，现将整改情况报告如下：

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.理论学习不深入、党建知识掌握不全面

问题表现（1）：镇村干部学习不够，一些应知应会的党建知识学得不深，悟得不透，在理论学习方面有待加强。

整改情况：①要求各村（社区）、机关各会议严格落实“第一议题”，及时学习习近平总书记相关批示、指示精神和政策理论知识。②定期组织村干部集中培训，丰富教育培训内容，进一步提高基层党员干部思想素质。③每周机关例会坚持会前学习，学习当前重要会议、文件精神，不断提高机关干部理论水平。④开展农村党员冬春训和党员轮训，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪党规、党建、农业农村工作业务知识等。2022年3月底之前，已开展8期农村党员冬春训。

2.职能职责履行不到位

问题表现（2）：入刑人员处置不及时。

整改情况：已完成。入刑人员姚某某已办理出编和机关社保暂停。

问题表现（3）：耕地抛荒数据不实，治理不到位。巡察期间，经巡察组对漂沙井、晓岭、福生等村进行抽查，均发现有抛荒情形，存在部分村上报的抛荒面积与实际抛荒面积不相符的问题。

整改情况：已完成。①成立专班对本镇的耕地抛荒情况进行全面细致核查。对个别村漏报的耕地进行现场确认，并告知农户第一年抛荒政策是取消耕地地力保护补贴，目前已停发青龙湾、杨梅等村的耕地地力保护补贴，连续两年以上抛荒则由村委会收回承包经营权，重新发包给他人种植。②镇、村积极采取措施引进经营主体对一些特殊地块，如：生环严控区、长年水浸深脚泥田、排灌条件较差的田等进行有序流转。实行宜粮则粮、宜经则经的办法因地制宜，充分利用好每一分耕地，彻底治理抛荒现象。③对部分季节性抛荒、缺少劳动力及病残特困户的耕地督促由村或组代耕代种，坚决落实省市要求三年完成治理耕地抛荒工作目标。

问题表现（4）：对破坏林地行为处置不落地。株洲市某学校挖机培训班从2021年7月起多次在张公岭村后背冲组村民晏乔住处后方进行挖机培训，在培训实操过程中破坏了林地，造成一定程度的水土流失，且对周边幼儿园和公路造成安全隐患。镇林业站发现后，只是简单地向区林业局非职能股室口头说明，之后没作进一步了解和跟进。

整改情况：已完成。已配合区林业行政执法大队到现场进行现场勘测，破坏面积为1712平方米，对当事人进行了行政处罚。张公岭村后背组晏某某住处后方目前已栽树恢复植被。

问题表现（5）：工会财务不规范。工会财务无总账及明细账，银行账和现金账均不符合《会计法》和《行政事业单位财务会计制度》要求，账本无会计负责人、主管会计、出纳签名、印鉴。

整改情况：已完成。①严格按照《会计法》和《行政事业单位财务会计制度》要求整改好现金账和银行账。②账本严格按照要求盖好会计负责人、主管会计、出纳签名、印鉴。

（二）聚焦群众身边的腐败和不正之风方面

3.政府门户网站僵化

问题表现（6）：镇政府门户网站显示，渌口镇党政班子成员分工信息只更新到2019年。

整改情况：已完成。立行立改，并要求工作人员对政府门户网站上的信息发布要进一步严格审核、及时更新。

4.群众“急难愁盼”问题解决不力

问题表现（7）：巡察了解，渌口镇水利设施建设存在薄弱环节，大多数村存在水利设施年久失修问题，不能满足农田灌溉需要。如渌江高泉村河段的高泉小闸（位于陈家湾组）排水涵洞过小，排水速度受限，每年汛期堤内积水严重，形成大面积内涝，近500亩农田受影响，一定程度影响周边村民的正常生产生活。

整改情况：已完成。渌口镇水站工作人员及区水利局专技人员多次到渌江高泉村现场查看，并走访周边居民了解往年内涝受灾面积及损失情况。据了解此处往年内涝区域内无房屋，未影响人民生命安全。因要增加一台排渍机台需费用380余万元，我镇财力有限，区水利局也认为暂没有必要加大设备，建议暂缓提准建设。

问题表现（8）：因东城大道项目建设，造成新城村、凳头村等沿线村水土流失严重，水系得不到恢复，农田得不到灌溉。

整改情况：已完成。镇工作人员及水利局技术人员现场勘测，对沿线的恢复工程已拿出具体方案，因业主单位产业集团资金暂未组织到位，经与产业集团协商，对方在水土流失问题未恢复前，每年按700元每亩的水土流失补偿给村民，直到水系恢复后。

5.矛盾纠纷化解不力

问题表现（9）：2012年7月，原仙井乡陈家山村（现为福生村）小良老屋组以取缔马路市场建新市场，并在周边开发商铺为由，以每个门面2.5万元的价格出售商铺地基，集资54.4万元，涉及集资户14户。后该组擅自将该笔资金全部用于建新市场，由于当时所有商铺用地无报批手续，导致14户集资户无法建房。

整改情况：已完成。关于违规集资新建市场问题，经了解，14户村民的真实想法不是要退回集资款，而是想获得建房审批手续，此问题目前解决最佳方案是将已转让土地进行规划调整，目前区自然资源局将福生村纳入2022年“多规合一”村庄规划，规划编制时将此处调整为建设用地，该14户就可根据现行农村宅基地审批手续办理建房手续。目前该村村庄规划已经进入政府采购程序，预计到今年十月可以完成调规。与此同时，镇继续加强对村庄规划及村民建房的相关法律宣传，杜绝此类事件再次发生。

问题表现（10）：对信访问题慢作为。2018年修建渌枫大道时，大乡村张家塘组张某某家宅基地被征收，按照拆屋还基的原则，征用了大乡村坝塘组、新屋组两亩集体土地作为安置宅基地。建房期间屡遭阻工，迄今为止房屋仍未建成。自2018年开始，张某某多次上访，镇上对此虽然多次进行了调解，但三四年来此事悬而未决。

整改情况：正在整改中。镇村干部一直在与涉事两组组民沟通协调，目前两组组民已口头承诺不再阻止张某某建房。

问题表现（11）：对村组矛盾怕作为。大乡村新屋组因矛盾突出，组级换届两次选举无果，2021年11月，在分配组集体相关待遇时，原组长何某某仍以组长的身份在未召开组民会议的情况下，给其弟家多计半个人头，即多分1500元，且擅自取消组集体商定的独生子女按1.5个人进行分配的惯例，超权限处理组上事务，群众反映强烈。

整改情况：已完成。根据株县政〔2017〕19号文要求，只有符合房屋征收时选择人口补偿货币安置的条件才可享受独生子女待遇，此文已在组民大会公开宣读。通过镇村持续追踪，已追回多分配的1500元。

6.项目奖金发放不规范

问题表现（12）：巡察发现，渌口镇2020年1-3月、10-12月、2021年1-3月，将项目奖金以值班补助名义发放。

整改情况：已完成。自2021年5月起，已停止发放项目值班补助。

7.个人借款多年未还，造成财政资金沉淀或流失

问题表现（13）：通过查阅财务凭证发现，从2014年至2019年，多人向渌口镇借款，均多年未见归还。

整改情况：正在整改中。我镇正在对个人借款进行全面清收，至今已收回借款9.2万元。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

8.党员教育管理不扎实

问题表现（14）：机关二支部党费收缴不及时。部分党员近两月没有按时缴纳。

整改情况：已完成。在今后一定强化党员自觉交纳党费意识，日常督促党费缴纳。

问题表现（15）：信息更新不及时。如：个别预备党员已转正、吸收预备党员，未及时在株洲党建信息平台上更新；机关一支部9、10月份召开主题党日活动信息未录入信息平台。

整改情况：已完成并长期坚持。安排专人负责株洲党建信息平台维护，及时上传、更新相关信息。2021年12月18日，对机关一、二支部党务工作人员进行了专题培训，对两个支部的平台信息、公开栏信息等进行了及时更新，并对其工作进行常态督导。

9.党内政治生活不严肃

问题表现（16）：组织生活会程序不到位。如2019年机关支部组织生活会准备不充分，会前谈心谈话人数较少。

整改情况：已完成并长期坚持。2022年1月28日，组织机关一、二支部支委成员开会通报巡察情况，并对其作相关业务培训，不断加强对机关支委成员的日常培训和督导力度。

问题表现（17）：“三会一课”制度落实不到位。如机关二支部工作纪实本内容记录不齐。

整改情况：已完成并长期坚持。每月初及时下发主题党日主题提示，每月25号党建办检查株洲党建资料上传情况，督促各党组织三会一课月清月结，落实到位。

问题表现（18）：主题党日、党员民主评议参会率低。

整改情况：已完成并长期坚持。进一步明确到会率要求，提高党员参加组织生活的积极性，严格党员教育和组织生活。

10.党建主体责任履行不到位

问题表现（19）：镇党委对党务工作人员落实党建业务工作缺乏常态督导，下辖支部基层党建工作存在虚化弱化边缘化。

整改情况：已完成并长期坚持。加强对基层党组织党务工作人员的培训和督导力度，每月20号后台调阅株洲党建平台资料上传及党费缴纳情况，对基层党建工作进行常态督导。

11.党支部五化创建验收流于形式

问题表现（20）：2019年和2020年渌口镇党委对97个基层党支部五化创建进行了验收，但是验收资料中没有看到问题清单和整改清单，验收评分过程中对扣分点没有详细说明。特别是2019年对85个基层党支部五化创建验收没有具体评分表，只有一张汇总表。

整改情况：已完成。对涉及的基层党支部进行了复查，是发展党员的记录填写不规范。我镇将持续深化党支部五化建设，严格按照五化建设标准，不断增强村（社区）党组织的引领发展能力。

（四）对一届区委第四轮巡察发现问题整改落实情况

12.党员教育管理不扎实，党费收缴不及时问题未整改到位

问题表现（21）：对巡察反馈的党员教育管理不扎实问题，仍没有及时督促下辖党支部交纳党费。

整改情况：已完成并长期坚持。经株洲党建平台查阅，截止2021年12月31日，除伏波岭社区火花新村小区党支部一名党员因平台系统问题，无法在系统内交纳党费外，其他党员均已缴纳完全年党费。后经多次对接，在技术公司帮助下该党员已顺利缴纳完成。在今后每月20号，党建办会通过调阅株洲党建平台资料，及时督促下辖所有党支部上传党建资料、缴纳齐党费。

13.中心组学习停留在读文件、简单传达的表面层次，没有做深入讨论的问题未整改到位

问题表现（22）：渌口镇中心组学习会议记录本显示， 2020年10月、11月、12月的中心组学习仍然只进行传达学习，没有进行深入研讨。

整改情况：已完成并长期坚持。会前提前发放学习资料，让班子成员先进行自学，中心组学习以讨论交流为主，确保学习走深、走实。在今后的会上学习将以讨论为主，学习采取会前自学为主。

14.党务政务信息公开不规范不及时的问题未整改

问题表现（23）：通过实地走访，个别村的党务公开栏部分内容空白，村务公开栏破损严重，内容未及时更新。

整改情况：已完成。分片区对所辖26个村（社区）的“三务”公开栏进行实地督查调研，发现有党徽褪色、国旗褪色损坏、公示栏脏、乱、未更新、阳光台照片褪色不清晰、村部卫生脏乱不整洁情况，已一一指出，要求村（社区）立即整改。对公示不及时的督促更新。日后会定期下村进行实地走访，对“三务”公开栏的公开情况及时通报督促，对公开栏破损严重的及时修缮并更新。

（五）落实意识形态工作责任方面

15.意识形态工作责任制落实不到位

问题表现（24）：落实“四个纳入”不到位。2020年度镇党委领导班子专题民主生活会和述职报告中，部分班子成员的报告没有分析落实意识形态工作责任制相关情况。

整改情况：已完成并长期坚持，按照时间节点以及工作需要，定期组织党委会，专题研究部署意识形态工作，长期坚持，认真落实。班子会上明确要求意识形态工作的开展情况要纳入班子年度工作总结和领导干部民主生活会剖析材料、领导干部述职必述内容。

问题表现（25）：对意识形态领域问题专题研究不深入。镇党委在开展意识形态专题研究时没有针对实际问题进行分析研判，只以宣读相关文件精神作为会议研究内容。

整改情况：已完成并长期坚持，按照时间节点以及工作需要，定期组织党委会，专题研究部署意识形态工作，各班子成员各司其职，长期坚持，认真落实。

问题表现（26）：落实党委理论学习中心组制度不规范。镇党委理论学习中心组学习没有按照“上下同题”的要求落实到位。

整改情况：已完成并长期坚持，1月21日、1月25日、2月11日、3月3日分别组织召开党委理论中心组学习，学习内容均严格按照上级要求，班子成员均进行发言讨论。

16.新时代文明实践工作推进不力

问题表现（27）：镇、村新时代文明实践所（站）作用发挥不明显。

整改情况：已完成并长期坚持，各村（社区）积极利用3.5学雷锋日、3.8妇女节开展丰富多彩的活动，并结合疫情防控开展志愿服务活动，已要求各村结合实际，选择1-2个能长期坚持的志愿者活动，确保志愿者活动真实性。

问题表现（28）：村级志愿服务工作推动不力。截止2021年12月31日，渌口镇全镇仅有向阳社区、王家洲村、伏波岭社区在“掌上渌口”APP文明实践系统中注册了志愿者组织，其中只有向阳社区志愿者组织有注册志愿者并有志愿服务活动时长。

整改情况：已完成并长期坚持。要求各村完成志愿者组织注册，目前已有部分村完成注册，部分村等待审核，各村（社区）积极利用3.5学雷锋日、3.8妇女节开展丰富多彩的活动。

问题表现（29）：党员干部（公职人员）在小区亮身份领岗位制度落实不到位。镇党委没有对社区开展业务培训和有效指导，虽然选出了单元长、楼栋长、小区长，但“三长”服务群众、联系群众的作用发挥不明显，没有充分发动群众参与小区自治，与推动小区共建共享、建设文明典范城市的要求还存在差距。

整改情况：已完成并长期坚持。已发动机关党员及辖区内公职人员积极加入所居住地的“幸福株洲”微信群，并要求亮明党员身份，镇机关党员干部已全部进群。

17.镇党委对村级意识形态工作监管不力

问题表现（30）：基层宣传队伍不健全。巡察所延伸的油圳村、高泉村、福生村、伏波岭社区在2021年换届完成后的分工会议记录中均未明确具体从事宣传或者意识形态工作的同志。

整改情况：已完成并长期坚持，建专门的工作群，定期安排部署工作，让宣传干事意识到宣传工作的重要性，知晓工作内容，增强队伍的凝聚力。

问题表现（31）：村级理论学习不扎实。

整改情况：已完成并长期坚持，结合党员轮训，加强村（社区）干部学习教育，提高学习意识，保证学习质量。2022年3月底前，已开展8期农村党员冬春训，提高党员理论学习水平。

三、巡察村（社区）党组织反馈意见整改落实情况

（一）巡察福生村党总支反馈意见整改落实情况

1.对中央全面实施乡村振兴战略目标理解不深、重视不够，工作推进不力

问题表现（1）：产业发展思路不清，“等靠要”思想普遍严重。福生村集体经济薄弱、家底子薄，村集体经济年收入不足8000元，2021年2月被区委认定为软弱涣散村。村干部群众思想禁锢，对乡村振兴战略是我国由优先发展城市经济到优先发展农村经济的转折点意识模糊，对如何立足当地发展集体经济，带动农民增收创收等问题办法不多、思路不清。比如，该村紧邻白关，丝瓜种植具有一定规模，但目前只是依托“白关丝瓜”搭车销售，未充分利用区位、交通优势，栽培技术优势，红色文化优势，在外创业人才优势谋求出路，未充分思考在当前“资本下乡”和“能人回乡”振兴乡村的时代背景下，如何借助各种力量、资源发展产业。目前村上基础设施建设、日常支出以及偿还债务等基本依靠上级拨付，造血功能严重不足。

整改情况：已完成。①2月22日总支书记已找各支村两委干部进行了谈话，严肃工作纪律和工作作风，指出要因地制宜采取合理的方式方法开展工作；②村支两委干部下村入组摸清村级产业实际情况，2月下旬各片区负责人下沉各组与组长及村民了解实际情况；③2月中旬已与组上开会就相关流转事项进行了沟通，明确了双方责任与义务，将大家的行动统一在同一频率；④已签订菖蒲塘组流转协议，流转土地60亩；⑤村集体经济合作社目前已经翻耕了菖蒲塘组土地，4月份开始种植丝瓜，为村集体经济增收。

问题表现（2）：改厕工作推动缓慢，任务完成率低下。2021年计划完成100个改厕任务，截止11月下旬，完成26个。

整改情况：已完成。2021年年底已按照巡察组要求整改，指标100户，完成86户改厕任务。另外14户已于2021年底由镇统一分配到其他村，福生村86个任务全部完成。

问题表现（3）：全村耕地抛荒面积达600余亩，抛荒治理能力欠缺。①农田水利设施陈旧老化且依赖性强。历史以来，福生村部分区域受限于大京水库引流灌溉，现因大京区域开发，渠道堵塞切断了水源，造成长岭、山高地、大园、凌角塘、腊炎冲、李码头、燕家湾、老屋坡等村民小组共计400余亩农田抛荒。②水毁工程得不到恢复。因东城大道项目建设施工需要，造成部分山塘、水渠等水利设施不能正常蓄水实现灌溉功能，共计194.85亩耕地无法复耕。

整改情况：已完成。①关于东城大道项目建设遗留问题，因项目建设，导致周边村农田水土流失，渌湘集团已将往年水土流失损毁农田补偿费用按照700元/亩标准支付给受损农民。②对于因灌溉能力不足引起的抛荒问题，目前福生村按照宜粮则粮、宜经则经的方式，已完成300亩耕地种植，剩余300亩计划种植一季稻等农作物，故暂未翻耕。

问题表现（4）：不良村风呈蔓延之势。福生村28个村民小组，棋牌室就有23家，村民打牌风气盛行。

整改情况：已完成并长期坚持。村干部采取线上+线下方式分片包组进行移风易俗工作宣传；同时利用村民微信群及村村响进行村规民约、移风易俗等宣传。

2.对群众急难愁盼问题重视程度不够、处置不力

问题表现（5）：对私搭乱建、违规占用林地处置不力。东城大道沿线福生村区域有3处违规占用林地搭建钢架棚的现象。如荷塘组晏某擅自改变林地用途，在东城大道沿线一侧硬化林地300平米左右，并违规搭建50多平米钢架棚。

整改情况：已完成。1.各片区负责人入户加大拆违、控违工作的巡查力度，制定巡查工作制度，每周对全村范围开展一次巡查行动；2.支村两委通过上门与晏斌做工作，在2021年11月25日已自行拆除违章建筑，对违规占用的林地也种上了茶树。

问题表现（6）：乡村治理能力欠缺，对乡村矛盾纠纷化解不力。①该村小良老屋组喻某强占集体土地，侵吞集体资金，欺行霸市多年，村民敢怒不敢言，影响恶劣。②违规集资新建市场的问题。2012年7月，原仙井乡陈家山村（现为福生村）小良老屋组以取缔马路市场建新市场，并在周边开发商铺为由，以每个门面2.5万元的价格出售商铺地基，集资54.4万元，涉及集资户14户。后该组擅自将该笔资金全部用于建新市场，由于当时所有商铺用地无审批手续，导致14户集资户无法建房。整改情况：已完成。①关于小良老屋组喻某强占集体土地，侵吞集体资金问题，已与喻某强联系，对方已经将组集体的5万元新建集市补助资金归还到位。②关于违规集资新建市场问题，经了解，14户村民的真实想法不是要退回集资款，而是想获得建房审批手续，此问题目前解决最佳方案是将已转让土地进行规划调整，目前区自然资源局将福生村纳入2022年“多规合一”村庄规划，规划编制时将此处调整为建设用地，该14户就可根据现行农村宅基地审批手续办理建房手续。目前该村村庄规划已经进入政府采购程序，预计到今年十月可以完成调规。

问题表现（7）：东城大道项目遗留问题协调处置跟进不够。

整改情况：已完成。关于姚门钱组桥下涵洞段路面修复问题，已积极对接产业集团，请求予以解决，产业集团已于4月中旬对路段进行了整修。后续镇村将继续协调处置跟进。

问题表现（8）：高标准农田建设成“摆设”。2020年秋，农业农村部门在渌口镇福生村汗塘组、李码头组、燕家湾组、杨家冲组、荷塘组、王腊组等6个组实施高标准农田水利建设。工程项目已于2021年5月完工，既未通过验收，也未能发挥灌溉功能。

整改情况：已完成。与区农业农村局对接，项目建设新建的加压泵站未设计接通电源，3月5日试机正常，后续村民如需使用泵站，按照“谁受益、谁管护”的原则计量收费。

3.基层组织建设和监督方面的问题

问题表现（9）：软弱涣散党组织整顿工作落实不到位。福生村党总支制定了明确的软弱涣散党组织整顿方案，方案内明确了整改措施和完成时限，但是通过党建资料了解到福生村党总支在制定方案后落实不到位，没有按照方案的要求召开会议，也未按时间节点逐项落实。

整改情况：已完成。2022年2月10日组织支村两委召开专题会议进行研究，按整顿工作方案要求一项一项再排查再落实，已重新整顿到位。

问题表现（10）：党员管理宽松软。①党员积分无评分依据，无扣分加分依据，均只有一个最终得分；②流动党员台账空白，管理失责；③个别党员信教问题，理想信念淡薄，长期信仰基督教。

整改情况：已完成。加强党员管理教育，严格执行党员积分制，细化加、扣分内容；对在外务工长期不参加党组织生活的党员进行再摸排，严格管理好流动党员。每月在党员大会及主题党日活动中加强教育引导，对没有参加组织生活的人员逐个电话了解情况，严肃组织纪律，确保动态清晰。

问题表现（11）：党组织活动有偿化。

整改情况：已完成。加强党员管理教育，正确引导，对参加党组织活动严格把关，避免此类事件再发生。

问题表现（12）：村务、财务监督履职不到位。如2020年1月6号记账凭证显示，5张报销凭证单据没有监督委员会成员签字。

整改情况：已完成。对于没有监督委员会报销凭证单据进行撤回追签，并对支村两委、村务、 财务监督委员会成员进行培训，明确职责。

（二）巡察油圳村党委反馈意见整改落实情况

1.对中央全面实施乡村振兴战略目标理解不深、重视不够，工作推进不力

问题表现（1）：集体经济薄弱，债务问题不容乐观。村年集体收入仅6000元，目前有原始债务50万元，加之2021年新建村部，以及2022年老村部改造村办企业费用，预计村级债务将攀新高，达到350万元。

整改情况：已完成。①利用老村部二楼与株洲市钻石人力资源有限公司开展党建共享劳动就业及劳务输出就业培训班。2022年2月份已召开壮大集体经济专题会议，与株洲市钻石人力资源有限公司、株洲联兴精密制造有限公司已达成合作协议。②利用老村部1楼置办6台精密加工机械。③引进加工制造企业，壮大村集体经济，解决本地村民就近就业。株洲完美商业展架有限公司（共3家）落户油圳村，需用地50亩，正在进行土地调规，预计年财政税收4000万元-6000万元，增加村集体年收入30万元，带动劳动就业约300人次。

问题表现（2）：水利基础设施建设滞后，农田灌溉问题凸显，保农业生产能力不足。①渌芷线道路硬化工程致使甘冲组一口水塘无法正常蓄水，水塘以下30余亩农田得不到灌溉而抛荒多年。②油圳组新桥坝流域120余亩农田因无稳定灌溉水源，农作物收成无保障。③油圳村千弓塘组地势较高，全靠组上的4口水塘给予灌溉，但因水塘年久失修、漏水严重、蓄水不满，每逢枯水季节，农田灌溉告急。④付基、周家、红卫等组一条涵管损坏失修，100余亩农田灌溉无保障；⑤龙塘渠道年久失修流水不畅，造成龙塘组、柏树组农田耕种受影响；柏树组上水塘、龙塘年久失修无法正常蓄水灌溉。⑥完小组新修渠道泥沙堵塞，无法正常灌溉。⑦银子组因组上水塘於泥沉积、漏水严重，对下游农田无法实现灌溉。⑧甘冲组灌溉水源来自关王村，因流经途中距离长，途中消耗大，灌溉能力十分有限。

整改情况：已完成。其中，甘冲组水塘修复一事已与农村农业局对接，积极争取农田水利小微型工程项目资金进行奖补支持，预计12月份完工；千弓组4口水塘修复已上报2022年乡村振兴项目库，其中有2口水塘修复已于4月8日完工，另外2口水塘待枯水期实施修复，预计12月完成；付基、周家、红卫等组一条涵管损坏失修问题，村上已安排专业人员于2021年12月15日修复完成；龙塘渠道3月份组织人员疏通渠道，已完工，柏树组上水塘、龙塘修复工程已纳入2022年油圳村乡村振兴项目入库进行后续建设；完小组水渠畅通于2022年2份已完工；银子组水塘修复纳入2022年项目入库；甘冲组灌溉水源已拉通。下一步，渌口镇、油圳村将继续积极对接农业农村局，争取上述水利设施建设项目早日落地，并及时跟进协调解决。

问题表现（3）：人居环境整治不力。千弓塘组、李家组存在露天垃圾场，甚至还有焚烧垃圾现象。

整改情况：已完成。2021年12月已安排村委委员晏洪桥同志负责拆除露天垃圾池。并通过幸福株洲油圳村微信群倡导和宣传爱护环境卫生。

问题表现（4）：文明乡风推动不力。巡察期间，很多村民反映，本村以各类名义做酒席风气盛行，攀比之风盛行，随份子喝喜酒的负担让人苦不堪言。

整改情况：已完成并长期坚持。通过村两委班子、党员、组长长期宣传和发放村规民约共同治理。通过村红白理事会长期坚持宣传和倡导勤俭节约之风。

2.村级“小微权力”缺乏约束，造成集体“三资”管理极不规范

问题表现（5）：新村部建设不合规的问题。2021年5月，油圳村新建村部存在以下问题：①程序不到位的问题，“四议两公开”程序不规范，未经渌口镇党委审批，属自建工程；②资金问题，该项目尚无资金来源，预计建成村级债务将新增220万元。

整改情况：已完成。通过四议两公开程序，找到有资质的公司聘请了专业的监理，对村部建设的工程质量进行监督、验收，由于还有部分工程（附属设施）还未交付使用，因疫情原因，预计10月份完工。目前手续均已到位，待全部完工后，统一提交验收报告。

问题表现（6）：对上级拨付资金使用随意，效益未得到充分发挥。如2021年初，卫健部门向油圳村拨付了3万元村卫生室修缮资金。卫生室经初步修缮后，目前仍存在漏水现象，既无自来水，又无卫生间的问题。

整改情况：已完成。严格财经纪律，落实四议两公开程序，确保资金规范使用；对村卫生室进行改造，解决无水、无卫生间问题。

问题表现（7）：对违规侵占林地私建养猪场的问题不叫停、不处置。个别村民在未取得林业部门审批的情况下，违规改变林地用途，将1000平方米村集体林地扩建养猪场，村党委对此置若罔闻、听之任之。

整改情况：已完成。①2021年11月份上报区农业农村局和林业局上户督查现场，责令停工并整改。②加强巡逻，做到对类似情况及时发现、及时制止、及时上报。

问题表现（8）：个别村民住房安全得不到保障。油圳组低保户李某某家的房屋年久失修，屋顶漏水透光，无厨房、厕所等基本配套设施，住房安全无保障。

整改情况：已完成。已将李某某房屋拆旧建新纳入省住建系统2022年危房改造项目。

问题表现（9）：山林被烧毁未组织复垦的问题。如莫家组180亩山林被烧毁多年，没有组织复垦，组民无收益。

整改情况：已完成。村两委已与相关组对接，组民目前复垦意愿不强，村上有意将该片土地进行流转利用，但大多数组民也不同意流转，目前按组民个人意愿，各自对该片土地进行利用。

4.基层组织建设和监督方面的问题

问题表现（10）：党员管理宽松软的问题。①党员积分流于形式，应付检查，党员积分无依据、无明细，仅见一个积分公示汇总表；②流动党员管理不到位，没有流动党员台账，部分党员“游离”于组织之外，大量在外务工、经商的党员长期不参加组织生活，党组织对流动党员疏于管理。

整改情况：已完成并长期坚持。长期利用三会一课加强对党员理论学习，强化党员的管理和教育。

问题表现（11）：理论学习敷衍了事，流于形式。油圳村党委下辖一支部2020年度组织生活会会议记录中出现“深入学习党的十九届九中全会精神”的表述。

整改情况：已完成并长期坚持。加强政治理论培训及党员日常管理，提高党员综合素质，坚持会前学习，认真研讨。

问题表现（12）：党内活动有偿化。

整改情况：已完成。加强党员管理教育，对参加党组织活动严格把关，避免此类事件再发生。

（三）巡察高泉村党总支反馈意见整改落实情况

1.村集体资源利用率不高，结合乡情、村情谋发展能力不足

问题表现（1）：集体经济薄弱，多年来村集体经济收入几乎为零。

整改情况：已完成。2022年1月7日，村支两委干部走访党员代表及群众代表数人，听取对村集体经济发展建议。村上计划通过“湘莲”吸引人流来村，发展亲子活动等户外活动，预计为村集体经济增收5万元。

问题表现（2）：集体资产管控不力。①林场、桔园作为村集体资产，多年被忽略，长期被闲置，从未被利用，近百亩林地荒弃，数十亩桔园废弃，村民争相占用，不制止、不收回，如太王山组杨德林养猪场部分建筑建在桔园境内，长此以往，其权属问题极难明晰。②200㎡左右的学农基地（高泉小学旁边）闲置多年，村民竞相占用种植树木，同样存在权属争议。

整改情况：已完成。目前村集体与涉及到的组及个人达成初步共识，土地归为组上，村上与组上共同开发桔园及林场，副业排采取续租十年方式补偿给承租方张海军。

2.对群众急难愁盼问题重视不够、处置乏力

问题表现（3）：交通安全存隐患。该村连通福兴寺的道路狭窄，车流量大，经常出现拥堵情况，尤其是逢年过节，前往福兴寺的人流激增，交通意外频发，群众反映强烈，道路亟待拓宽。

整改情况：正在整改中。针对主干道道路常年拥堵问题，计划近期天气转好对主干道路基进行拓宽改造，预计8月份可完工。

问题表现（4）：水利项目存险情。①位于高泉村河堤的高泉小闸排水涵洞过小，排水速度受限，每年汛期堤内内涝严重，该村黄竹坡组、陈家湾组、小江口组、邓家湾组、杉星组、四搭桥组、秧田坳组近500亩农田受影响，一定程度影响周边村民的正常生产生活；②渌江河堤小江口段，2019年汛期出现决堤，汛期过后区水利局作为业主方，出资10多万元予以修缮。据现场查看，修缮后无护堤加固。在其河段另外一处，2020年汛期出现管涌险情，至今未找到管涌点，只是村上组织在堤内堆土加固，并且加固位置出现多处开裂，尚未从源头上解决问题，隐患未得到根治。

整改情况：已完成。关于高泉小闸排水涵洞过小的问题，区水利局经过专业勘察认为无论增加多大设备都不能避免内涝，且内涝范围内没有房屋暂不会危机人民群众生命安全，经镇村与区水利局对接，一方面由区水利局争取治涝项目，争取早日提高排涝标准；另一方面由村上建议村民种植一季稻以降低汛期对农作物的影响。针对2019年小江口垮堤处村上已经对其进行加高加厚处理、暗涌处已进行硬化。

3.基层组织建设不严谨

问题表现（5）：换届选举、组织生活、发展党员方面不严肃、不规范。

整改情况：已完成。针对换届选举、组织生活、发展党员方面不严谨、不规范问题，进行整改。

问题表现（6）：党员管理宽松软。村党总支下辖两支部的党员积分均无加扣分明细，仅最终得分，党员管理流于形式，消极应付；两支部均未建立流动党员台账，流动党员管理“宽松软”。

整改情况：已完成并长期坚持。党总支部已经研究决定每月严格开展主题党日活动，已建立流动党员台账，对流动党员以及因行动不便不能参会的党员都已进行会议研究，严格党员评分。

（四）巡察伏波岭社区党委反馈意见整改落实情况

1.社区综合治理能力不足

问题表现（1）：老旧小区历史遗留问题遭遇搁置。火花塞小区因历史遗留问题处置不及时，滋生一系列问题：①部分业主和租户拒交物业费，导致该小区物业服务无法持续运转。②小区房屋老化严重，线路入户杂乱，强电和弱电未分开铺设、混绕一起。据反映曾出现电击伤人事件，存在较大安全隐患。③区职业中专引入的企业，车间偶尔夜间生产，时有扰民现象。④房改房、部分集资房未办理两证，现在办证需另缴费2000余元，业主认为当时集资建房时所交的费用理应包含办证费用，对办证需第二次缴费意见很大。⑤巡察期间，发现小区内多盏路灯不亮，居民夜间出行十分不便。

整改情况：已完成。①小区业委会和小区党支部共同发挥作用为小区居民服务，截至目前已完成追缴40%的物业费。②已将电线混绕及飞线充电现象上报电信电力部门并在走访中向居民宣传安全用电和注意防范电线起火常识。③2022年1月开始，社区不定期地了解小区噪声污染情况，目前未发现居民投诉噪声扰民现象。④小区业委会已与国资部门解决了部份业主未办证事宜。⑤2021年底社区与老旧小区项目部对接后陆续对小区3处路灯进行了修缮。

问题表现（2）：人居环境有待优化。社区成形的小区仅有4个，其余人居分布零散，均无物业，且麻将馆盛行，环境卫生治理空间仍较大。

整改情况：已完成。3月5日学雷锋活动日社区党委结合在职党员进社区，积极开展小区环境卫生清扫志愿服务活动。后续将继续开展活动。

2.基层组织建设和监督方面的问题

问题表现（3）：居民小组长在居民自治体系中职能空转。

整改情况：已完成。今年以来，已陆续开展多次由楼栋长和居民小组长带头参加的志愿活动。

问题表现（4）：社区自治机制体制运行不畅。社区治理需要依托居民小组长、散户片长、楼栋长、单元长共同完成。但现实中，参与这个体系的人除了社区两委班子，其余人工作热情不高，行动迟缓、调度困难。

整改情况：已完成。2022年已陆续开展多次由楼栋长和居民小组长带头参加的志愿活动。例如：疫情防控、小区环境卫生清扫、禁毒宣传等。

问题表现（5）：违规发放退职社区干部生活补助。其发放的背景是以上人员担任社区干部的时候没有相关政策为其购买养老保险，且又属于城镇户口，没有田土，没有生活来源，故一直在年底以补贴的形式一次性发放。

整改情况：已完成。已暂停发放退职社区干部生活补助。

问题表现（6）：流动党员管理不到位。社区党员共有420名，多数党员在外务工、经商的党员长期不交纳党费、不参加组织生活。

整改情况：已完成。已建立流动党员台账，每月督促党员登录学习强国并在流入地参加志愿活动。

问题表现（7）：发展党员不严肃、不规范。发展党员不严肃、不规范。

整改情况：已完成。整改相关票据和资料，社区党组织通过周例会组织支委成员开展专题业务培训，梳理《发展党员工作手册》，严格规范发展党员。

四、下一步工作打算

通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，渌口镇将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持把巡察整改与抓发展、抓长远、抓具体工作结合起来，与建设“青春渌口、创业新城”结合起来，继续落实整改、巩固成果、扩大成效，助推上级重大决策部署在我镇落地生根。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，可通过以下方式进行反映。

联系方式：0731-27688099；

电子邮箱：zzxyjlk@163.com；

联系地址：株洲市渌口区渌口镇南江北路36号。

中共株洲市渌口区渌口镇委员会

2022年5月31日